******政策

　　3月5日上午，十二屆全國人大五次會議召開。李克強總理在政府工報告中強調(diào)：要快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。

　　財政部

　　上半年，中華人民共和國財政部公布了《關于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》，表明了******將大力推進清潔能源設備的取暖，在多個地區(qū)開展試點工作。通知中提到“中央財政支持試點城市推進清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵地方政府創(chuàng)新體制機制、完善政策措施，引導企業(yè)和社會加大資金投入，實現(xiàn)試點地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代，形成示范帶動效應。試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。”

　　四部門

　　5月16日，財政部、住建部、環(huán)保部、******能源局印發(fā)了《關于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》，提出開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，重點支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，三年共計219億。6月5日，財政部、住建部、環(huán)保部、******能源局聯(lián)合發(fā)布《關于對2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知》，公示了擬納入試點范圍的12個城市：天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)。此次公示的12個城市全部屬于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。

　　發(fā)改委

　　9月19日，發(fā)改委近日印發(fā)《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，指出對于具備資源條件，適宜“煤改電”的地區(qū)，采取推行上網(wǎng)側(cè)峰谷電價政策、完善銷售側(cè)峰谷分時時段劃分、適當擴大峰谷時段價差等方式，完善峰谷電價制度。對各省份確定的居民合理采暖電量，執(zhí)行******檔居民電價，并鼓勵在居民階梯電價的基礎上疊加實施峰谷分時電價政策，在采暖季適當延長谷段時間。以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執(zhí)行同樣的價格政策。

　　天津市政府

　　12月1日，天津市政府印發(fā)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，明確全面推進居民冬季清潔取暖的工作目標，除山區(qū)等不具備清潔取暖條件的采用無煙型煤替代外，全市居民散煤基本“清零”。實施居民煤改清潔能源取暖121.3萬戶(不含山區(qū)約3萬戶)?！斗桨浮芬?guī)定，“煤改電”安裝空氣源熱泵的，戶內(nèi)取暖設施(含空氣源熱泵、戶線改造、散熱器等)購置安裝，按照實際費用，區(qū)級更高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔；戶外電網(wǎng)配套設施建設，區(qū)級投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔，居民不承擔。采暖期不再執(zhí)行階梯電價，給予0.2元/千瓦時的補貼，享受每日21時至次日6時0.3元/千瓦時的低谷電價，每戶更高補貼電量8000千瓦時。

　　天津濱海新區(qū)

　　9月8日，濱海新區(qū)出臺《濱海新區(qū)冬季清潔取暖配套支持政策》，規(guī)定冬季清潔取暖改造涉及6個街鎮(zhèn)，共計3484戶；農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程涉及10個街鎮(zhèn)，共計45606戶；城市地區(qū)居民煤改清潔取暖工作共涉及8960戶，采用集中供熱補建、“煤改電”等多種方式進行改造。補貼方面，按照每戶2800元給予財政補貼，安裝空氣源熱泵的，每戶更高補貼2.5萬元。同時給予采暖期住戶用電每度0.2元補貼，每戶更高補貼電量8000度。對于改用集中供熱或其他清潔能源替代的，給予供暖面積每平方米32元的供熱工程建設費補貼；每戶更高補貼金額不超過15萬元。對于農(nóng)業(yè)設施“煤改清潔能源”主要設備一次性給予購置費用20%的補貼。補貼期限暫定3年。

　　河北省石家莊

　　8月15日，石家莊市政府出臺了《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》?！兑庖姟诽岢隽酥饕繕耍壕用裆詈腿∨矫妫?017年，“1+4”組團城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3至5個縣（市、區(qū)）全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市、區(qū)）達到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”。農(nóng)村居民生活和取暖主推氣代煤；氣代煤每戶給予5000元補貼；電代煤每戶更高補貼不超過7400元。

　　河北省衡水

　　9月，衡水市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《衡水市市級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》，規(guī)定對農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的農(nóng)戶，今后三年給予相應補貼。“電代煤”按照購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補貼，每戶更高7400元；冬季采暖期用電取暖給予0.2元/千瓦時補貼，每戶每年更高補貼電量1萬千瓦時。

　　山西省政府

　　2016年底，山西省發(fā)布《推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案》，選擇大同市、太原市、晉中市平遙古城、高速公路服務區(qū)（收費站管理辦公區(qū)）作為全省采暖“煤改電”試點單位。為大力支持山西省城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作，山西省財政積極籌措資金年初預撥資金3750萬元，對太原、大同、平遙古城5000戶“煤改電”試點戶進行補貼。

　　發(fā)改委

　　11月28日，山西省發(fā)改委下發(fā)《關于我省清潔采暖用電價格及有關事項的通知》，出臺了全省清潔供暖“煤改電”用電價格政策?！锻ㄖ穼Α懊焊碾姟本用裼脩粼囆腥N計價方式，由居民結合自身采暖用電實際自主選擇執(zhí)行。一是居民選擇按峰谷時段計價，谷段用電為20：00至次日8：00、峰段用電相應縮短為8：00至20：00。二是居民選擇按用電量計價，月用電在2600千瓦時以內(nèi)的，在一天中的任意時間用電，統(tǒng)一按谷段電價執(zhí)行。三是居民選擇按平段電價計價，采暖用電量不受限制，不再執(zhí)行峰谷電價和階梯電價?！锻ㄖ芬?，農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，采暖用電與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。采暖期結算后，電網(wǎng)企業(yè)要及時報送采暖期電采暖用電有關情況，包括電量、電價、電費等。

　　太原

　　8月，《太原市2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實施方案》下發(fā)，明確了今年實施“煤改電”相關補貼標準。一、十月底建成“禁煤區(qū)”：區(qū)范圍內(nèi)的生活用煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)活動用煤等全部由清潔能源替代。在清潔供熱方面要完成48個農(nóng)村和3個城中村，共計1.3萬戶的“煤改電”工程。二、“煤改電”市區(qū)兩級政府補貼：采用空氣源熱泵供暖的居民，設備購置費用由市、區(qū)兩級政府補貼93%，補貼更高不超過每戶2.7萬元。對采暖“煤改電”居民用戶，每個采暖期，市、區(qū)兩級政府對完成“煤改電”的農(nóng)戶不分峰谷每度電補貼0.2元，更高不超過2400元。農(nóng)村蔬菜、花卉、水果等各類大棚燃煤鍋爐清潔能源替代，由市農(nóng)委另行制定補貼政策。

　　山東省省物價局

　　8月2日，山東省物價局印發(fā)《山東省物價局貫徹落實〈2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案〉實施方案》的通知，重點圍繞建立健全鼓勵清潔取暖價格機制，確保環(huán)境保護綜合整治相關價格政策落實。根據(jù)方案要求，今年11月15日前，將完善居民階梯電價政策，對濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市確定的“電代煤”居民用戶，采用電鍋爐、電地熱等方式采暖的，年用電量超出4800度的部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價第三檔用電價格。

　　濟南市

　　9月13日，《濟南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實施方案》正式下發(fā)?！斗桨浮访鞔_，電代煤工程上，實施家庭電采暖改造的居民，對用戶購買電取暖設備的費用實行一次性補貼，每戶補貼2000元，不足部分由用戶承擔?！斗桨浮繁硎?，對本通知公布前已采用燃氣壁掛爐或分戶式電采暖的用戶，經(jīng)各區(qū)縣政府(含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會)認定后，自2017年供熱季起，采暖用氣、用電費用按照上述標準補貼，不享受一次性采暖設備采購補貼2000元的規(guī)定。補貼時間自2017年供熱季起暫定3年。

　　財政廳

　　山東省級財政及時撥付氣電代煤補助資金6億元，支持淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤等6個大氣污染傳輸通道城市加快實施氣代煤、電代煤工程。有關市將結合本市氣代煤、電代煤工程實施方案和財政補貼政策，積極統(tǒng)籌包括省級補助資金在內(nèi)的各級相關資金，集中用于氣代煤、電代煤用戶設施購置安裝、用氣（電）補貼等支出，資金分配重點向財政困難縣傾斜。同時，各市將堅持“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，在積極統(tǒng)籌各級政府資金的基礎上，進一步完善政策措施，拓寬融資渠道，通過推廣運用PPP等各種模式，調(diào)動社會資本參與的積極性，加快理順用氣、用電等價格疏導機制，降低居民負擔，形成可持續(xù)的冬季清潔取暖長效機制。

　　河南省平頂山

　　河南省平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室印發(fā)了《平頂山市2017年推進清潔取暖實施方案》。按照部署，平頂山市將在城市建成區(qū)加快發(fā)展集中供熱，在集中供熱沒有覆蓋的城鄉(xiāng)接合部及廣大農(nóng)村推進“電代煤”“氣代煤”?！斗桨浮诽岢龅?0月底前，全市將新增供熱能力1800萬平方米，市區(qū)新增供熱面積約274.4萬平方米，新建、改造換熱站27座、管網(wǎng)總長度22.9公里，市區(qū)供熱普及率達到60%；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域，完成“氣代煤”“電代煤”改造5萬戶；完成燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造53臺。平頂山市將因地制宜推進“雙替代”工程；全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐等燃煤散燒設施設備。

　　安徽省能源局

　　8月，安徽省能源局發(fā)布《關于推進安徽省電能替代的實施意見》，要求積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領域?qū)嵤耙噪姶骸?、“以電代油”?017—2020年完成電能替代電量90億千瓦時以上。重點任務為力爭2017-2020燃煤鍋爐、燃煤（油）窯爐替代累計1000蒸噸；加大地源、水源和空氣源等熱泵系統(tǒng)在新建民用建筑中推廣力度；完成現(xiàn)有3000畝連棟育苗溫室和2萬畝草莓大棚冬季加溫電能替代改造；推進規(guī)模以上企業(yè)電制茶替代燃煤（柴）制茶和熱泵電烤煙替代燃煤烤煙，重點推廣糧食入庫前采用空氣源熱泵烘干技術；對實施供暖制冷且設備容量在50kW以上的熱泵裝置，其用電價格在現(xiàn)行電價基礎上每千瓦時下調(diào)0.056元。

　　湖南省省政府

　　湖南省人民政府印發(fā)《湖南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，指出到2020年，湖南省能源消費總量控制在17849萬噸標準煤以內(nèi)。同時，湖南省將進一步優(yōu)化能源結構調(diào)整，推進煤改電，鼓勵利用可再生能源、空氣熱能、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展空氣熱能等可再生能源。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域，重點推進空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。同時，公共機構率先淘汰落后燃煤設施，率先使用清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。在農(nóng)村節(jié)能方面，因地制宜采用空氣熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。

　　陜西省物價局

　　省物價局制定了《陜西省清潔供暖價格政策實施意見》。要求利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價政策，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對應的居民階梯電價，利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展；用戶申請企業(yè)認定，供暖季用電量執(zhí)行******檔電價；自備鍋爐供暖用氣，按終端銷售價格執(zhí)行；理順市政集中供熱價格；引導清潔供暖形成合理價格；明確管網(wǎng)建設收費政策；清理違規(guī)設立的收費項目。

　　甘肅省發(fā)改委

　　《甘肅省發(fā)展和改革委員會關于明確清潔能源供暖價格支持政策有關問題的通知》出臺，對省內(nèi)不具備城市集中供暖和天然氣分戶采暖條件，采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設備供暖用電的居民電采暖，低谷時段延長2小時，為每日22：00至次日8：00，用電價格在對應居民生活用電平段目錄電價標準基礎上降低0.20元/千瓦時；其它時段為每日8：00至22：00，用電價格在對應居民生活用電平段目錄電價基礎上提高0.03元/千瓦時；非居民電采暖：企事業(yè)單位辦公、商業(yè)等非居民用戶采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設備供暖用電，低谷時段延長2小時，為每日22：00至次日8：00，用電價格按照一般工商業(yè)用電谷段目錄電價執(zhí)行；其它時段為每日8：00至22：00，用電價格按照一般工商業(yè)用電平段目錄電價執(zhí)行。